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Las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE) vuelven a estar en el punto de mira. El caso de Málaga ha abierto un nuevo interrogante para los conductores de toda España: ¿pueden anularse también las multas impuestas en otras ciudades por acceder a estas áreas con vehículos que no cumplen las restricciones medioambientales?
El Ayuntamiento de Málaga ha anunciado que devolverá de oficio el dinero de las sanciones impuestas por su ZBE después de que el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) anulara la regulación municipal por considerarla discriminatoria. Según los datos publicados, desde su activación se han llegado a emitir 49.652 multas, de las que 13.600 ya habían sido cobradas, por un importe total de unos 1,38 millones de euros, que ahora debe ser devuelto.
Pero ¿qué tienen que hacer ahora los conductores para recuperar el dinero? ¿Es necesario presentar una reclamación? Y, sobre todo, ¿existen motivos para pensar que lo ocurrido en Málaga puede repetirse en otras ZBE de España? Hay varios detalles importantes que conviene conocer.
¿Puede ocurrir lo mismo en Madrid, Barcelona y otras ZBE de España?
La decisión judicial de Málaga vuelve a poner bajo la lupa la regulación de las Zonas de Bajas Emisiones, pero no significa que las restricciones de Madrid, Barcelona, Valencia u otras ciudades puedan quedar también anuladas. Cada municipio cuenta con su propia ordenanza, por lo que cualquier posible anulación debe analizarse atendiendo a la normativa concreta y a los motivos que hayan llevado a los tribunales a cuestionarla. Eso sí, hay precedentes que apuntan a ello, como la cadena de hasta 13 sentencias judiciales distintas que ya han anulado temporalmente distintas Zonas de Bajas Emisiones de España o las continuas sentencias contra el Ayuntamiento de Madrid por considerar irregular su método de actuación en las ZBE de la capital de España.
En el caso de Málaga, el problema está relacionado con las diferencias de trato entre determinados vehículos sin distintivo medioambiental domiciliados en la capital y los registrados en otros municipios. La resolución judicial cuestionó ese régimen y anuló las disposiciones correspondientes. Por tanto, para que se produjera una situación similar en otra ciudad tendría que existir una razón jurídica que afectara a su propia regulación y una resolución que tuviera consecuencias sobre ella. No basta con que un tribunal haya anulado una ZBE para que todas las demás deban seguir el mismo camino.
Esto no impide que la decisión de Málaga pueda alimentar nuevas reclamaciones o debates jurídicos sobre las ordenanzas municipales. Sin embargo, cualquier conductor que haya recibido una multa en otra ciudad debe comprobar su situación particular antes de dar por hecho que tiene derecho a recuperar el dinero.
¿Cómo recuperar el dinero de las multas de la ZBE de Málaga?
Esta es la principal duda para quienes ya han abonado una sanción. El Ayuntamiento ha anunciado que la devolución se realizará de oficio, por lo que los afectados no tendrán que iniciar una reclamación individual para solicitar que se les reconozca el derecho al reintegro.
Sin embargo, sí deberán facilitar sus datos bancarios para que la Administración pueda efectuar el ingreso. Para ello, el organismo municipal de gestión tributaria, Gestrisam, ha habilitado un trámite específico en su página web, que también puede gestionarse a través de la sede electrónica municipal o presencialmente, según la información publicada por el Ayuntamiento.
Conviene tener en cuenta un detalle importante: aunque el trámite para aportar los datos bancarios ya está disponible, eso no significa que las devoluciones se estén realizando de inmediato. El consistorio ha condicionado los reintegros a que la sentencia judicial sea firme. Por tanto, quienes hayan pagado una multa deben conservar el justificante de pago y comprobar que utilizan el canal oficial habilitado por Gestrisam para facilitar la información necesaria.
¿Por qué se ha anulado la Zona de Bajas Emisiones de Málaga?
El origen del problema está en las diferencias de trato que establecía la normativa municipal entre determinados vehículos sin etiqueta medioambiental domiciliados en Málaga capital y los registrados en otros municipios. El sistema permitía que ciertos vehículos de residentes en Málaga quedaran exentos de las restricciones, mientras que otros vehículos con características similares, pero domiciliados fuera de la ciudad, podían ser sancionados al acceder a la zona restringida.
El TSJA consideró discriminatoria esta regulación y anuló las disposiciones correspondientes de la ordenanza municipal. La resolución ha obligado al Ayuntamiento a revisar las consecuencias de las multas impuestas al amparo de esa normativa. La controversia vuelve a poner sobre la mesa una cuestión que afecta a numerosas ciudades españolas: las ZBE deben ajustarse a la legislación y contar con una regulación que justifique las restricciones y el trato que reciben los distintos conductores.
¿Qué ocurre con las multas de la ZBE que todavía no se han pagado?
La situación también cambia para quienes tienen una sanción pendiente. El Ayuntamiento de Málaga ha anunciado la suspensión de los expedientes que continúan en tramitación y su posterior anulación cuando la sentencia adquiera firmeza. De este modo, las actuaciones administrativas relacionadas con estas sanciones quedan paralizadas mientras se resuelve definitivamente la situación jurídica.
Esto no significa que todas las multas de cualquier Zona de Bajas Emisiones de España hayan quedado anuladas. La medida se refiere a la regulación afectada por la resolución judicial de Málaga y a las sanciones vinculadas a ella. En cualquier caso, si un conductor tiene una notificación pendiente, lo recomendable es comprobar el estado de su expediente a través de los canales oficiales y no ignorar los plazos que puedan figurar en las comunicaciones administrativas.
¿Se puede circular ya por la ZBE de Málaga sin que te multen?
La situación del régimen sancionador también ha cambiado. El Ayuntamiento ha dejado de imponer multas por las restricciones específicas de la ZBE tras la resolución judicial y la aclaración de su alcance. No obstante, conviene distinguir entre la anulación de esta regulación y el resto de las normas de circulación que siguen vigentes en Málaga. Las restricciones de acceso que puedan afectar a determinadas calles, zonas peatonales o espacios con regulación propia no desaparecen automáticamente por esta decisión judicial.
Por eso, antes de circular por una zona concreta, es recomendable comprobar la información municipal actualizada y no dar por hecho que todas las limitaciones de acceso han dejado de aplicarse. Google Maps ofrece ya un servicio para mostrar las ZBE de cada ciudad y ofrecer rutas alternativas habilitadas para tu coche si tiene restricciones.
La devolución de 1,38 millones de €, pendiente de la firmeza judicial
La decisión del Ayuntamiento de Málaga puede suponer la devolución de una cantidad importante de dinero a los conductores sancionados. Sin embargo, el procedimiento todavía está condicionado por la situación judicial de la ordenanza. El consistorio ha manifestado su voluntad de no recurrir la resolución, aunque el plazo legal para presentar un recurso de casación ante el Tribunal Supremo continúa abierto. La sentencia todavía no es firme, por lo que será necesario que se certifique esa firmeza para ejecutar las medidas anunciadas.
Mientras tanto, los conductores que pagaron una multa pueden adelantar el trámite de comunicación de sus datos bancarios y permanecer atentos a las instrucciones municipales. Lo ocurrido en Málaga vuelve a situar las ZBE en el centro del debate sobre la movilidad urbana y las restricciones a los vehículos más contaminantes. La posibilidad de que otras ciudades se vean afectadas dependerá, en cualquier caso, de las particularidades de sus ordenanzas y de las decisiones judiciales que puedan producirse.
Para los conductores, la recomendación es clara: comprobar la normativa vigente en su municipio y no dar por hecho que la anulación de una ZBE implica automáticamente la desaparición de las restricciones o el derecho a recuperar todas las multas.